曾經,由于檢察機關、審判機關在虛開增值稅專用發票案件中的法律適用和量刑標準的分歧,導致該類案件得不到及時有效辦理。省檢察院第四檢察部副主任鄭明瑋發現問題癥結后,推動省檢察院與省法院、省公安廳協商會簽了《關于辦理虛開增值稅專用發票刑事案件適用法律若干問題聯席會議紀要》,統一了全省虛開增值稅專用發票法律爭議問題及量刑標準。該紀要2021年底會簽下發后,全省虛開增值稅專用發票抗訴案件明顯減少,2022年,省檢察院首次全年沒有受理該類案件。
以上只是鄭明瑋能動履職的一個縮影。作為一名省檢察院經濟犯罪檢察條線的檢察官,首批全國經濟犯罪檢察人才,全省檢察業務專家,遼寧省人大監察和司法委員會專家咨詢委員會委員、全省檢察業務領軍人才,省檢察理論研究人才。從檢十三年來,鄭明瑋始終把監督的意識貫穿于辦案始終,辦理、指導各類刑事案件過千件,近三年支持抗訴案件7件,抗訴及再審檢察建議采納率達100%。
政治過硬立場堅定
鄭明瑋始終在重大、敏感案件辦理過程中政治立場堅定,挑重擔、擔重任、扛得起。2017年至2019年,他先后指導辦理了白某某受賄、貪污、內幕交易案以及遼4·26、遼4·19專案等一系列重大職務犯罪案件,指導兩級檢察機關圓滿完成審查公訴任務,確保訴判一致,實現了案件辦理政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。
在承辦重大案件過程中,鄭明瑋充分運用法治思維和法治方式,保證案件在法治軌道上得到妥善處理,所有案件被告人均認罪服判,無一人提出上訴。
善于鉆研業務精湛
近幾年來,鄭明瑋一直負責經濟犯罪案件的辦理和指導工作。在辦理抗訴案件、不批捕復核案件過程中,鄭明瑋嚴把案件事實證據關、法律適用關,提出的抗訴意見全部得到法院采納,抗訴成功率100%。
他先后辦理了石某某、王某某內幕交易疑難請示案、馬某內幕交易抗訴案;指導了某電氣公司欺詐發行案、某石化公司操縱期貨市場案、8·28虛開增值稅專用發票案等一系列具有全國重大影響的案件,其中,某電氣公司欺詐發行案入選最高檢與證監會共同發布的證券期貨違法犯罪典型案例。
在虛開增值稅專用發票抗訴案件的辦理過程中,鄭明瑋敏銳發現,全省檢察、審判機關對第三方鑒定機構出具的鑒定意見的效力、配票性質的認定以及量刑標準等方面存在分歧,導致相關案件辦理質量不高且易引發抗訴。鄭明瑋對此開展了深入調研,并多次與省法院、省公安廳協商,最終與省法院、省公安廳會簽了《關于辦理虛開增值稅專用發票刑事案件適用法律若干問題聯席會議紀要》,圓滿解決了相關爭議問題,保證了該類案件的辦理質量。
修煉內功自我提升
在辦案之余,鄭明瑋從不放松對法律理論的探索,筆耕不輟。十余年來,共出版獨著法學專著一部,發表專業論文十余篇,其撰寫的論文連續五年被省法學會刑法學研究會評選為一等獎。主持最高檢實務課題一項、省法學會重點課題一項、省檢察院課題三項,均順利結項。
2020年,在合規考察工作開展初期,鄭明瑋負責起草了遼寧省《關于建立涉罪企業合規考察制度的意見》,這是全國第一個省級層面的合規考察規范性文件。
作為“檢答網”的答題專家,其《對乘客搶奪行使中公交車方向盤或者毆打司機行為應如何評價》的回答被選為優秀解答,并被《檢察日報》頭版刊發。
兢兢業業十余載,鄭明瑋始終以高度的政治責任心和樂于奉獻的精神詮釋著對公訴工作的熱愛,在平凡的崗位作出了不平凡的業績,用辛勤汗水譜寫了華麗的人生篇章。